국토부, 주택업계 규제 완화 건의 일부 수용중대형 주택조합도 가능…외국인 투자이민 대상에 미분양 추가

서승환 국토교통부 장관이 16일 주택분야 규제 완화에 관한 ‘선물 보따리’를 풀었다.

주택건설업계 협회장과 사장단이 모인 오찬 간담회 자리에서다.

서 장관은 이날 주택건설업계가 건의한 10개 규제 완화 내용 가운데 민영주택 소형 의무비율 폐지, 외국인 부동산 투자이민제 개선, 주택조합제도 개선 등 크게 세 가지 규제를 개선하겠다고 밝혔다.

또 이들 외에 나머지 규제에 대해서도 추가 검토를 거쳐 완화를 추진하기로 했다.

◇ 민영주택 소형 의무비율 없앤다

소형주택 의무건설 비율 폐지는 올해 국토부가 대통령 업무보고에서 밝힌 재건축에 대한 소형주택 의무공급 비율 완화 조치와는 다른 것이다.

’주택조합 등에 대한 주택 규모별 공급비율에 관한 지침’(국토부 고시)은 민영주택을 건설할 때 지켜야 할 규모별 비율을 규정하고 있다.

이에 따르면 서울·인천과 경기 일부가 해당되는 과밀억제권역 내 민간택지에서 300세대 이상 민영주택을 지을 때 20% 이상을 전용면적 60㎡ 이하로 지어야 한다.

서 장관의 발언은 이 규정을 폐지한다는 것이다. 주택 규모에 관한 규정은 이것 하나뿐이어서 이 규정이 사라지면 민간 사업자나 주택조합원들이 원하는 규모의 주택을 원하는 비율만큼 지을 수 있게 된다.

국토부 관계자는 “정부가 인위적으로 면적 규정을 일률적으로 제시하기보다는 시장 수요에 따라 주택 공급이 이뤄지는 것이 바람직하다는 판단에 따라 소형주택 의무건설 비율을 없애기로 했다”고 말했다.

그동안 이 규정은 85㎡ 주택에 대한 수요가 많은 곳도 무조건 60㎡를 20% 이상 지어야 하는 ‘족쇄’가 되어 왔다.

특히 최근에는 중소형 주택에 대한 시장 수요가 커 이를 폐지해도 소형주택 공급이 위축되는 등의 부작용은 크지 않을 것으로 정부는 보고 있다.

국토부는 6월 중 주택조합 등에 관한 규모별 공급비율에 관한 지침 개정안을 마련한 뒤 하반기 중에 시행에 들어갈 계획이다.

◇ 외국인 투자이민 대상에 ‘미분양 주택’ 포함

외국인 부동산 투자이민제도 개선한다.

부동산 투자이민제는 경제자유구역 등에 있는 콘도나 호텔, 레지던스 등 체류형 휴양시설에 외국인이 5억∼7억원 이상 투자하면 2년간 거주 비자를 내주는 제도다.

투자 기간이 5년을 넘기면 영주권을 준다.

주택건설업계는 그동안 경제자유구역 투자유치 활성화 등을 이유로 현재 체류형 휴양시설로 제한된 투자 대상을 주택으로 확대해줄 것을 요구해왔다.

지난해 말 기준 부동산 투자이민제에 따른 외국인 투자실적은 6천300억원에 불과하며 제주도 이외의 경제자유구역 등에는 투자실적이 없다.

국토부는 이에 따라 외국인 투자이민 대상에 주택을 추가하되 대상은 미분양 주택으로 한정해 제도 개선을 지원하기로 했다. 주택업계가 요구하는 투자금액(현행 5억∼7억원) 확대 방안도 관계 부처에서 추진할 경우 적극 검토하기로 했다.

국토부 관계자는 “앞으로 업계에서 담당 부처인 법무부에 정식으로 건의하면 국토부는 긍정적인 자세로 적극 검토할 방침”이라고 말했다.

미분양 주택 등으로 외국인 투자를 확대해도 한정된 지역에 국한하므로 전체 주택 시장에 파급효과는 크지 않다는 게 국토부의 판단이다.

◇ 전용 85㎡ 이하 1주택자 주택조합 가입 허용…오피스텔 분양보증도 추진

국토부는 또 주택조합제도의 각종 요건도 전반적으로 재검토하기로 했다. 주택조합제도는 지역·직장 단위로 주택조합을 결성해 땅을 사들인 뒤 건설사를 구해 주택을 짓는 것이다.

지금은 조합 명의로 산 땅에서만 사업을 할 수 있고, 무주택자나 60㎡ 이하 크기의 주택을 가진 1주택자만 조합원 자격을 얻을 수 있다.

또 이렇게 짓는 주택은 모두 85㎡ 이하 크기로 건설해야 한다.

국토부는 이 가운데 전용면적 85㎡ 이하 1주택자도 주택조합에 가입할 수 있도록 조합원 자격을 확대하기로 했다. 중형 주택 소유자도 추가로 조합주택의 조합원이 될 수 있는 것이다.

조합원에게 공급되는 주택의 규모 제한도 완화한다. 앞으로 조합주택에서 전용면적 85㎡ 초과의 중대형 아파트도 나올 전망이다.

국토부 관계자는 “지금까지 주택공급 방식이 공공기관이나 건설사가 지어주는 데로 입주해야 했지만 지역조합을 활성화해 주민이 직접 살고 싶은 집을 짓도록 하겠다는 취지”라고 말했다.

주택건설업체가 소유한 토지에 조합주택을 건설하는 방안도 검토해보기로 했다.

그러나 이 경우 사업추진이 원활해지는 측면이 있으나 주택업자가 조합사업을 주도해 제도의 취지가 약화되고 주택청약 대기자들의 불만이 나올 수 있어 전문가 의견수렴 등을 거쳐 완화 여부를 결정할 방침이다.

국토부 관계자는 “6월 중 개정안을 마련하면 하반기 중 시행할 수 있을 것”이라고 말했다.

국토부는 또 주택업계가 건의한 오피스텔 분양보증 제도 도입에 대해 필요성을 공감하고 대한주택보증과 함께 적극 검토하기로 했다.

2008년 말 이후 변동이 없는 공공건설임대주택의 표준건축비도 하반기 중 연구용역을 거쳐 합리적으로 조정하겠다고 밝혔다.

서울시의 정비사업 공공관리제도도 시와 협의해 제도개선 방안을 모색하기로 했다.

주택업계는 서울시의 공공관리제도가 사업추진 지연 등 효율성을 저해하는 요인이 되고 있다며 공공관리 적용에 대해 주민선택권을 부여해달라고 요구하고 있다.

연합뉴스